反垄断执法机构

一、中央层面的机构设置与定位

国务院反垄断委员会作为一个重要的议事协调机构，担负着组织、协调和指导全国反垄断工作的重任。这一机构地位高于具体的执法部门，确保在反垄断事务上能进行高效决策和协调行动。

国家市场监督管理总局（同时挂有国家反垄断局的牌子）是国务院反垄断执法的核心部门，它承担着反垄断统一执法的职责。这个机构的内设部门各有明确的分工：

反垄断执法一司主要负责处理垄断协议和滥用市场支配地位等案件，确保市场竞争不受扭曲。

反垄断执法二司则聚焦于经营者集中的审查，以及违法实施集中的调查，防止企业通过集中过度影响市场竞争。

竞争政策协调司则负责统筹协调竞争政策与反垄断规则的制定，确保政策之间的协调性和连贯性。

值得一提的是，为了强化执法权威和提高效率，该总局在2021年加挂了国家反垄断局的牌子。

二、地方层面的执法机制概述

在地方层面，省级市场监管部门经总局授权，负责处理本行政区域内的垄断案件，如垄断协议、滥用市场支配地位及行政垄断案件。这些部门以省级名义作出处理决定，确保地方市场的公平竞争得到维护。

值得一提的是，从2022年起，北京、上海、广东、重庆、陕西五省（市）被委托开展经营者集中反垄断审查试点，这是为了优化地方执法资源配置，提高审查效率和准确性。

三、职能特点与架构优势

我国反垄断执法的特点在于“统一领导、分级负责、权责明晰”。在执法权限划分上，总局负责跨区域、重大复杂案件，省级部门处理属地案件，形成了中央与地方分工协作的“两级执法”体系。这种体系既确保了执法的高效性，也保证了执法的权威性。

在执法手段上，总局可以委托省级部门调查案件，省级部门也可以委托下级部门协助调查。这种委托机制能够根据实际情况进行灵活调整，确保案件的顺利推进。但值得注意的是，委托调查不得进行二次委托，以保证调查的效率和公正性。

通过授权、试点等方式，我国不断完善反垄断执法网络，提升监管效能。整个架构体现了我国反垄断执法的特点和优势，既兼顾了执法权威，又保持了灵活性，为市场竞争的公平性和透明度提供了坚实的制度保障。