所有农村都要合并入镇吗？

2025年合村并镇策略：非全盘合并，精挑细选实现科学发展

在广大农村地区的未来发展规划中，2025年的合村并镇政策引起了广泛关注。这一政策并非盲目地将所有农村进行合并，而是有着明确的原则和目标。

一、策略的首要目标：空心村的整合

合并的对象主要是那些人口流失严重、基础设施薄弱的村庄。这些村落往往位于偏远山区，村民们分散居住，生活与工作条件艰苦。国家经过测算发现，规模仅为200人的小村，由于人口稀少，公共成本相对较高。将这些小村合并成人口规模约为千人的社区，能有效提升资源的使用效率。

二、因地制宜，避免一刀切

中央对合村并镇有着明确的指导方向，即要根据各区域的人口密度、地理位置以及产业发展潜力等因素来做出决定。例如在安徽凤台、山西忻州等地，它们只是合并自然条件相近的6个以下村庄，确保合并的可行性和合理性。

三、人口规模与区域差异并重

合并后的新村一般控制人口规模在千余人左右，通常由3-4个小村组成。不同地区根据实际情况，人口规模有所差异。例如江苏、山东等地要求合并后的社区规模达到5000-9000人，体现出区域间的差异性。

四、守护耕地红线与农民权益

政策的核心在于确保合并过程中耕地的总量不减少，永久基本农田的分布不发生变化。对于搬迁的村庄，腾退的土地将优先用于农业产业化。例如山西将土地流转用于种植药材，不仅提高了土地的使用效率，还为村民提供了租金和就业机会。

五、保留特色，传承文化

历史文化名村和特色产业村等具有保留价值的村庄不在合并范围内，保护乡村的特色和文化，是合村并镇政策中不可或缺的一部分。

合村并镇策略是一项选择性政策。它主要针对那些人口稀少、资源分散的村庄，通过科学的规划和整合，实现农村的集约发展。这一策略并非盲目地将所有农村进行合并，而是根据各地区的实际情况，精准施策，推动农村的科学发展。